Ontwikkel- en adviesexpertise dataplatform

PZH werkt sinds begin 2023 aan de Informatietransitie, een omvangrijk veranderprogramma met een aanzienlijke ICT-component, dat alle 2200 medewerkers, managers en bestuurders van PZH raakt.

• Duurzaam Digitaal Informatiebeheer. Het duurzaam op orde brengen van het informatiebeheer en alle daaraan gerelateerde ICT-middelen en processen. Ook het opschonen en kwalitatief verbeteren van de data en informatie is onderdeel van de scope
• I-governance & I-control. PZH wil sturen op het data- en informatie-domein. Het programma ontwikkelt een ‘elegant’ besturings- en control-model (zonder overbodige bureaucratie). Het creëren van draagvlak in de PZH-organisatie voor dit onderwerp op alle niveaus is cruciaal voor het slagen van deze transitie. Het niet inrichten van besturing heeft geleid tot het verwateren van eerdere initiatieven in termen van basis op orde en opschonen. Niks doen is geen optie
• Data-Gedreven Werken. Met de organisatie zetten we de volgende stap in volwassenheid: een uniform werkende PZH-organisatie. Thans kent PZH diverse initiatieven op het gebied van het data-gedreven werken. De Informatietransitie ontwikkelt de fundamentele basisrandvoorwaarden (op de gebieden: mens, technologie, processen, organisatie en data) om data-gedreven werken structureel in te richten en te borgen

De Informatietransitie legt met het realiseren van deze doelen de inhoudelijke basis voor de digitale transformatie in de opgaven en organisatieonderdelen van PZH.

Overtuigen door vanuit visie draagvlak te verwerven een heldere strategie te ontwikkelen en te vertalen naar uitvoering. Veel betrokkenheid vanuit de eigen organisatie is nodig omdat de genoemde aandachtsgebieden ook na afloop van het programma structureel aandacht en inzet nodig hebben.

Voor PZH is een centrale digitale plek voor data en informatie voorzien. Deze plek noemen we het Dataplein. Op het Dataplein kunnen medewerkers op een eenvoudige en intuïtieve manier alles vinden over data (data omvat informatie) in het dagelijks werk. De behoefte van de PZH-organisatie (wat men bijvoorbeeld wil weten, vinden of gebruiken) ten aanzien van data wordt vertaald naar services. Deze services faciliteren dus feitelijk de vraag. In eerste instantie beginnen we met een datacatalogus, een gegevenswoordenboek per onderkend datadomein en een dataloket. Later zullen hier meer services aan toegevoegd worden, bijvoorbeeld een digitale ontmoetingsplek etc.

Middels de datacatalogus kunnen PZH-medewerkers zien welke gevalideerde data binnen PZH voorhanden is (tbv sturing en verantwoording). Middels het gegevenswoordenboek per datadomein wordt de vastlegging van eenduidige begrippen (definities) per datadomein geborgd (interprovinciaal zijn 45 datadomeinen vastgesteld) en middels het dataloket kan je bijv. direct contact krijgen met de datahouder voor vragen omtrent data of dat data beschikbaar is en zo ja of dat hier toegang tot verkregen kan worden en een abonnement afgesloten kan worden voor periodieke levering/afname.

De services (de vraag) worden onder andere gevoed vanuit het integrale dataplatform (het aanbod). Het integrale dataplatform is in ontwikkeling en wordt feitelijk de eenduidige omgeving van de aanbodzijde. De services moeten (vooralsnog) als widget beschikbaar gesteld worden op het Dataplein. Om te komen van de exacte definiëring van de services (business requirements) tot en met de realisatie daarvan alsmede de correcte ontwikkeling en werking van het dataplatform in combinatie met de services heeft PZH tijdelijk behoefte aan extra expertise en zoekt PZH één aanbieder/partner die in deze behoefte kan voorzien. Tevens vraagt PZH of deze aanbieder/partner expertise biedt op te gebruiken tooling voor de te ontwikkelen dataservices en op het gebied van datamanagement en datagovernance. Belangrijk aspect daarbij is overdracht van kennis en kunde naar de staande PZH-organisatie.

De extra benodigde expertise zal werkzaam zijn binnen het programma Informatietransitie, aandachtgebied Datagedreven Werken, en zal worden aangestuurd door een interne projectleider van PZH. De architectuurrol (van enterprise architectuur tot en met solution architectuur) is vanuit PZH voorzien en bewaakt de integraliteit.

Functietitels

• Businessanalist
  • Spilfunctie die het contact op alle gewenste niveaus heeft met de gebruikersorganisatie
  • De businessanalist haalt de gebruikersbehoefte op, zorgt dat deze voor één uitleg vatbaar wordt vastgesteld en vastgelegd en vertaald deze naar functionele en non-functionele eisen van de (data)service zodanig dat er een haalbare en realiseerbare (data)service gemaakt kan worden
• UX/UI designer
  • Functioneel ontwerp maken van de service(s)
  • Gebruikerssessies, al dan niet in samenspraak met businessanalist, organiseren en deze vertalen naar requirements
  • Zorgdragen voor een haalbaar/realiseerbaar UX/UI design
• Adviseur tooling services
  • Adviseren over de software waarmee de service e/o (delen van het of hetgeheel) van het dataplatform gebouwd wordt c.q. zou moeten worden
  • Adviseren over hoe de dataservices het meest optimaal integreren met het integraal platform en vice versa
• Adviseur software datamanagement en datagovernance
  • Adviseren over datagovernance-, datamanagementsoftware
  • Compliant zijn aan wetgeving is randvoorwaardelijk. Hiervoor zijn veel opties beschikbaar. Leverancier kan adviseren over de wenselijke danwel vereiste tooling om o.a.
    • Toegangsrechten te managen
    • Metadata te beheren en beschikbaar te hebben
    • Datalineage te kunnen volgen
    • Via datamodellen dataflows aansturen
    • Datakwaliteit te controleren
    • Noodzakelijke integratie met integratieplatform en/of bron-systemen (‘system of record’)
• Front End ontwikkelaar
  • Ontwikkelcapaciteit c.q. inrichting van services, het dataplatorm of data-management en datagovernance software
  • Leverancier moet specialisten kunnen leveren die de services e/o het data-platform daadwerkelijk in de geadviseerde dan wel gekozen software te bouwen
  • De dataservices zullen bestaan uit verschillende typen software. Bijvoorbeeld ‘interfaces’ die alleen een visuele schil zijn voor de gebruikers. Maar ook het onderliggende dataplatform en ‘datagovernance of data-management’-software die ingericht dient te worden. Zoals mogelijk een metadataservice die metadata van data op het dataplatform beschikbaar stelt aan de ‘datacatalogus’
• Data-/Cloud engineer
  • Het ontsluiten van databronnen, creeëren van pipelines, zorgen dat de data-service met de correcte data vanuit het platform gevoed worden
  • Ontwikkelen en onderhouden van schaalbare web applicaties in Azure Cloud
  • Implementeren van CI/CD pipelines en automatisering
  • Optimaliseren van cloud infrastructuur en kosten
  • Waarborgen van security best practices
  • Zorgen dat de dataservices ingepast, geconfigureerd conform vereisten van het dataplatform
  • Technisch ontwerp van service

Bij genoemde functietitels horen minimale competenties welke in bijlage 1 staan weergegeven.

Resultaten

Deelopdrachten kunnen binnen deze overeenkomst op twee wijzen worden uitgezet: als resultaatverplichting of als inspanningsverplichting.

• Het adviseren over te gebruiken
  • producten als service (bijv. CKAN als datacatalogus) of
  • producten ten behoeve van datamanagement en het implementeren van datagovernance

In geval er een resultaatverplichting wordt uitgezet, dient de leverancier een fixed price offerte uit te schrijven. Deze offerte wordt ter accordering voorgelegd aan de opdrachtgever.

• Het inventariseren van de specificaties van een service
• Het uitwerken van de benodigde processen m.b.t. een service
• Het by design (privacy, security, archiving) en conform (open) standaarden ontwikkelen van de service
• Realistatie van toegang tot (initieel via intranet) van de services en/of de aansluiting daarvan op het dataplatform of achterliggende te koppelen tooling (bijv. Topdesk)
• Het realiseren en/of configureren van een services (bijv. CKAN)

Korte beschrijving speelveld

Deze nadere uitvraag betreft de selectie van een opdrachtnemer die PZH tijdelijk zal ondersteunen in de uitvoering van het Programma Informatietransitie, specifiek binnen het aandachtsgebied Datagedreven Werken.

Gezien de aard van het programma is er behoefte aan structurele ondersteuning over een langere periode, waarbij opdrachten op deelgebieden van het werkpakket in de tijd worden gefaseerd. Binnen deze uitvraag selecteert PZH daarom een partij die kan worden ingezet op basis van hun complementaire expertise en capaciteit.

Zoals in het hoofdstuk “omschrijving van de opdracht” staat beschreven zijn er verschillende mogelijke werkzaamheden die binnen de opdracht kunnen worden uitgevraagd. De ontwikkeling van het Dataplein is gestart en snel zal duidelijk worden hoe de behoefte voor de initiële inzet van de opdrachtnemer er daadwerkelijk uit zal zien.

Na gunning van deze DAS-uitvraag zal de Opdrachtgever specifieke opdrachtomschrijvingen verstrekken in de vorm van deelopdrachten. Deze deelopdrachten bestaan uit een inspanningsverplichting of een resultaatverplichting. Afhankelijk van de aard van de werkzaamheden binnen het programma, wordt er door de Opdrachtgever bepaald welke verplichting het meest passend is. Hierbij wordt er per deelopdracht bepaald welke expertise (functietitel(s) en niveau) benodigd is, wat de aard van de verplichting is (inspannings- of resultaatverplichting) en onder welke voorwaarden (looptijd, prijs, resultaatbeschrijving) deze zal worden uitgevoerd.

Per deelopdracht dient de opdrachtnemer een kort plan van aanpak in te dienen. Hierin wordt aantoonbaar gemaakt en dat zij de juiste personen inzetten en dat zij de opdracht goed begrijpen. Bij een resultaatsverplichting dient tevens de opdrachtnemer de totaalprijs van de deelopdracht mee te geven alsmede de opbouw daarvan (ingezette functietitels * afgesproken uurtarief).

Na het verstrekken van de deelopdracht door PZH moet de aanbieder of partner binnen 2 weken een voorstel aanleveren hoe de deelopdracht wordt ingevuld (met de daarbij hierboven genoemde bescheiden).

PZH kiest bewust voor deze constructie om continuïteit en kennisbehoud binnen PZH te waarborgen. Door langdurig met één opdrachtnemer samen te werken, blijft domeinkennis behouden en wordt herhaaldelijke overdracht van informatie voorkomen. De aard van het programma vereist intensieve samenwerking, waarbij inzicht in interne processen en structuren essentieel is. Daarnaast wordt binnen het programma gewerkt met gevoelige en organisatiekritieke informatie, die zorgvuldig en uitsluitend met een vertrouwde partij gedeeld kan worden. Een duurzame samenwerkingsrelatie bevordert wederzijds vertrouwen, effectieve communicatie en wendbaarheid in uitvoering. De gekozen constructie maakt het mogelijk (deel)opdrachten stapsgewijs toe te wijzen, afgestemd op de actuele behoefte.