Adviesopdracht Participatieverordening Handboek Participatie

AanleidingDeze opdracht betreft een dienstverlening die wordt gegund aan één opdrachtnemer. De geselecteerde partij staat garant voor de uitvoering van de gehele opdracht gedurende de initiële overeenkomst inclusief verlengingen. De gemeente Kampen werkt aan de verdere doorontwikkeling van het wijkgericht werken. Eind 2024 is de visie Wijkgericht werken door de gemeenteraad vastgesteld. Er wordt aan de implementatie daarvan gewerkt. Een belangrijk onderdeel daarvan is het vroegtijdig en betekenisvol betrekken van inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners bij projecten, beleid en uitvoering in alle domeinen van de organisatie. Om deze inwoners- en overheidsparticipatie stevig te verankeren in het DNA van de organisatie, wordt gewerkt aan een aantal basisproducten:een participatieverordening (verplichting Wet versterking participatie op decentraal niveau)een intern handboek participatie als optie. Deze producten zijn deels al gemaakt maar moeten verder vormgegeven en afgerond worden. Daarvoor is tijdelijk extra capaciteit nodig. De opdrachtnemer werkt hierin samen met de strategisch adviseur wijkgericht werken.

Resultaten

Lever een tweetal concrete producten op waardoor we als gemeente nog beter uitvoering kunnen geven aan inwonersparticipatie.

• Product 1: Participatieverordening vastgesteld door de gemeenteraad
  De participatieverordening is in concept gereed, maar mist nog een aantal strategische keuzes over hoe we participatie toepassen in Kampen en de rolverdeling van raad, college en organisatie.  Daarnaast moet er verbinding met de werkwijze rond participatie binnen de Omgevingswet gemaakt worden en het alles juridisch kloppend gemaakt worden. De participatieverordening moet door de gemeenteraad worden vastgesteld.
• Product 2:  Optioneel Intern participatiehandboek
  Naast de participatieverordening wordt  gevraagd om als optie aan te geven of het bureau een participatiehandboek kan maken en wordt gevraagd hier apart een offerte voor te maken. Het wel of niet doorgaan van deze aparte opdracht is mede afhankelijk of dit intern binnen de gemeente zelf kan worden gemaakt.
  Het participatiehandboek biedt een gestructureerd kader en praktische handvatten voor het effectief inrichten, plannen en uitvoeren van participatie door medewerkers. Het geeft handvatten en middelen om medewerkers te helpen participatie in praktijk te brengen.

Werkzaamheden

De opdrachtnemer zorgt ervoor dat de producten tot stand komen in afstemming met collega’s met inhoudelijke kennis (zoals juridische zaken of Omgevingswet), management en portefeuillehouder. Daarnaast zorgt de opdrachtnemer ervoor dat collega’s die er gebruik van moeten maken betrokken worden bij de inhoudelijke vormgeving, maar ook dat er onder hen draagvlak is voor het gebruik. De opdrachtnemer begeleidt het ambtelijke en bestuurlijke besluitvormingsproces.

Doelstelling

• Faciliteren van de organisatie in het uitvoering geven aan participatie door producten die inhoudelijk sterk en praktisch toepasbaar zijn zodat ze medewerkers ook echt ondersteunen
• Zorgen voor een heldere rolverdeling en verwachtingenmanagement (medewerkers, college, raad, inwoners)
• Afstemming met medewerkers, organisatie, management en bestuur zodat het onderwerp leeft bij en gedragen wordt door eenieder
• Tijdige besluitvorming i.v.m. deadline participatieverordening van 1 januari 2027
• Het verder verankeren van participatie in het DNA van de gemeente Kampen

Verantwoordelijkheden

• het opleveren van inhoudelijk kwalitatief hoogwaardige producten
• het opstellen en bewaken van een realistische integrale planning
• het tijdig signaleren en bespreekbaar maken van risico’s, knelpunten en bestuurlijke gevoeligheden
• het laten leven van participatie binnen de organisatie
• producten leveren die passen bij de behoefte van medewerkers, kernwaarden en cultuur van Kampen (maatwerk)