Programmamanager Wonen en Zorg

In 2022 is een programma Huisvesting aandachtsgroepen opgesteld en een programmateam huisvesting aandachtsgroepen gevormd binnen de VNG. Hierin werken medewerkers vanuit verschillende organisatie-onderdelen samen aan de huisvesting van aandachtsgroepen. De VNG-directie heeft de opdracht gegeven voor het programma Huisvesting aandachtsgroepen. Namens de VNG-directie zijn de directeuren Inclusieve Samenleving en Leefomgeving de opdrachtgevers.

De inzet van het VNG-programma Huisvesting aandachtsgroepen valt binnen het interbestuurlijk programma Een thuis voor iedereen (Etvi). Hieraan nemen gemeenten, het Rijk, provincies en corporaties gelijkwaardig deel. Vanwege de omvang van de opgave rondom ouderenhuisvesting heeft het Rijk ervoor gekozen een apart programma op te zetten: Wonen en zorg voor ouderen (Wozo). Dit is geen interbestuurlijk programma; het Rijk bepaalt de kaders, inhoud en het proces. De VNG onderschrijft de doelen van het programma Wozo en werkt mee aan dit rijksprogramma.

In de uitvoering van Wozo en Etvi op lokaal en regionaal niveau vallen de doelstellingen en instrumenten van beide programma’s samen. Dit betekent dat gemeenten gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma’s moeten opstellen waarin de huisvestings- en zorgopgaven van alle doelgroepen worden meegenomen. De landelijke ondersteuning aan gemeenten en hun partners wordt tot nu toe vooral vormgegeven vanuit het interbestuurlijke programma Etvi.

Vanaf 2025 wordt het programma Huisvesting aandachtsgroepen binnen de VNG verbreed tot een programma Wonen en zorg. De VNG krijgt daarmee een grotere rol in de uitvoering van Wozo. Dit verbrede programma biedt een meer integrale ondersteuning aan gemeenten en hun partners.

Doel

De inhoud en structuren van het programma staan vast. Het wetgevingsproces wordt in 2025 afgerond. De nadruk komt te liggen op ondersteuning bij de implementatie van de programma’s en regelgeving door gemeenten, hoewel er beleidsvragen zullen blijven en de implementatie nieuwe vragen zal oproepen. In deze fase stuurt de programmamanager op de volgende activiteiten:

• Bijdragen aan de uitvoering van Etvi en Wozo volgens (geactualiseerde) implementatieplannen en plannen van de diverse werkgroepen en projecten: communicatie, ondersteuningsstructuur, monitoring.
• Gemeenten en hun partners informeren, begeleiden, ondersteunen en voorbereiden bij:
• Woondeals, analyses en woonzorgvisies;
• Verordeningen en prestatieafspraken;
• Woonoplossingen en woonvormen;
• Inkoopafspraken en afstemming tussen gemeenten, provincies, corporaties en zorgpartners.
• (Laten) opstellen van handreikingen zoals de modelverordening en implementatiehandreikingen (bijvoorbeeld over de stap van beleid naar daadwerkelijk bouwen en benutten).
• De voortgang volgen en laten onderzoeken.
• De Monitor huisvesting aandachtsgroepen en ouderen afronden en de stap maken van de ontwikkelfase naar de beheerfase.

Deze activiteiten zijn beschreven in een jaarlijks geactualiseerd programmaplan (versie 2025). Het ministerie van VRO heeft hiervoor subsidie beschikbaar gesteld.

Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

Als programmamanager zorg je ervoor dat het programma Wonen en zorg uitgevoerd wordt door de leden van het programmateam, inclusief jezelf. Je bewaakt de voortgang, monitort de omgeving (actoren en factoren), laat beslissingen nemen en stuurt waar nodig bij. Deze bijsturing stem je af met de opdrachtgevers en andere belangrijke stakeholders.

Daarnaast bevorder je interne verbindingen tussen dossiers en collega’s binnen de VNG-directies Inclusieve Samenleving, Leefomgeving, VNG Realisatie, het Platform Sociaal Domein en de afdeling Communicatie. Het programma vervangt geen regulier werk, maar voegt waar nodig toe en zorgt voor verbindingen.

Als programmamanager ben jij het gezicht van het programma naar bestuurders, gemeenten, landelijke partners en andere stakeholders. Dit betekent dat je korte lijnen onderhoudt met de meest betrokken wethouders en dat je samen met landelijke partners de implementatie van Etvi, Wozo en de Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting aanstuurt en uitvoert. Daarnaast treed je op als spreker bij landelijke en regionale bijeenkomsten, beantwoord je inhoudelijke vragen en onderhoud je nauwe contacten met gemeentelijke netwerken zoals K80, M50, P10, G40 en G4.

Resultaat van de opdracht

Het resultaat van de opdracht wordt bepaald door de doelen van de landelijke programma’s Etvi en Wozo.

Doelen interbestuurlijk programma Een thuis voor iedereen:

• Voldoende betaalbare woonruimte voor aandachtsgroepen.
• Een evenwichtige verdeling van woonruimte over gemeenten.
• De juiste zorg, ondersteuning en begeleiding voor de doelgroepen.

Doelen programma Wonen en zorg voor ouderen:

• Versnellen van woningbouw voor ouderen. Dit betekent tot en met 2030 de realisatie van 290.000 woningen, waarvan:
• 170.000 nultredenwoningen;
• 80.000 geclusterde woningen;
• 40.000 zorggeschikte geclusterde woningen (verpleegzorgplekken).
• Verbeteren van doorstroming, onder andere door informatievoorziening en ontzorging van ouderen.
• Verbeteren van de leefomgeving en toegankelijkheid van wijken in woningbouwplannen, onderhoud en beheer.

Een belangrijke stap richting deze doelen is dat alle gemeenten een regionaal afgestemd volkshuisvestingsprogramma en een huisvestingsverordening met urgentieregeling hebben. Het moment waarop dit gereed moet zijn, wordt nog vastgesteld en dient een redelijke termijn te hebben na de inwerkingtreding van de Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting.

Resultaten van het VNG-programma Wonen en zorg in 2025:

• Gelijkwaardig bijdragen aan het interbestuurlijk programma Een thuis voor iedereen.
• Actief deelnemen als gelijkwaardig partner aan het programma Wonen en zorg voor ouderen.
• Organiseren van integrale VNG-besluitvorming.
• Gemeenten informeren, begeleiden en ondersteunen.
• Gemeentelijke inbreng meenemen in beleid, wet- en regelgeving en randvoorwaarden.
• Afstemmen met aanpalend beleid en structuren.
• Inbedden van werkzaamheden in de reguliere VNG-organisatie, zodat het programma Wonen en zorg eindigt na de implementatietermijn van de Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting.